为全面持续改善全县农民群众精神风貌，提高乡村社会文明程度，不断提升基层治理能力和治理体系现代化，推进全市“1335”和我县“12345”总体工作布局，助力塑造“美好生活看信阳”城市品牌，实现“建设社会主义现代化美好潢川”工作目标，根据市委六届二次全会暨市委经济工作会议精神，按照《信阳市党建统领基层治理工作方案》（信发〔2022〕1号）《中共信阳市委建设文明建设指导委员会关于印发<信阳市“三星文明户”创建活动实施办法>的通知》（信文明〔2022〕19号）文件要求，县委文明委决定在全县进一步深化“三星文明户”创建活动，现制定如下实施办法。

    一、“三星文明户”标准

1.干净整洁星：讲究家庭环境卫生，做到“五净一规范”, 即屋里净、院里净、厨房净、厕所净、个人卫生净，室内房前屋 后干净整洁、摆放规范。

2.孝老友善星：孝老爱亲，对公婆、父母孝顺，在照顾赡养老人方面主动尽责；婆媳关系融洽，平等相待，心灵相通，不参加迷信和邪教等活动；夫妻互敬互爱，教子有方，吃苦耐劳，勤俭持家，家庭团结和睦；重视教育，子女接受九年义务教育，无辍学现象；邻里之间关系和谐、互相帮助、不搬弄是非，无邻里纠纷；传承良好家风，带头移风易俗，建设文明家庭。

3.勤劳致富星：家庭成员老实本分，踏实肯干，诚实守信，勤劳致富，自强奋斗，建档立卡贫困户脱贫后年人均收入达到1万元以上，一般农户年人均收入达到 2 万元以上。

    二、方法步骤

“三星文明户”每季度村（社区）评选一次，每半年乡镇（街道）复核一次，每年县全面复查一次。评选按照农户认领承诺、村级评议推荐、乡镇（街道、区）验收命名、县级动态管理、市级表彰鼓励的程序进行。

1.农户认领承诺。村（社区）成立认领创建领导小组，由村（社区）党组织书记任组长，依据“三星文明户”创建标准，制作《“三星文明户”创建承诺书》（见附件l)。农户对照创建标准，自行认领，向村（社区）认领创建领导小组报备登记。

2.村级评议推荐。由村（社区）“两委”干部、党员代表、群众代表组成创建评议小组，根据农户自评认领情况，每季度集中组织现场评议。对现场评议达标的，经公示无异议后报乡镇（街道）党（工）委审核验收。

3.乡镇（街道）验收命名。乡镇（街道）成立认领创建领导小组，由乡镇（街道）党（工）委书记任组长，宣统委员和文化站的负责同志参与，对各村（社区）上报的“三星文明户” 进行审定、征求意见、实地验收，验收合格的在乡镇（街道）张榜公布，同时报县委文明办备案。乡镇（街道）认领创建领导小组对评选出的“三星文明户”每半年复核一次。

4.县级动态管理。县委文明办对各乡镇（街道）推荐的“三星文明户”进行动态管理，采取有效的指导监督手段。每年组织相关单位对“三星文明户”实施一次全面复查，凡入户检查不合格的，取消该户“三星文明户”称号，并对村（社区）“两委”通报批评；入户检查有 10 户以上不合格的，取消该村（社区）文明村评选资格或对该村（社区）文明村（社区）进行挂牌整改，并对所属乡镇（街道）通报批评。对“三星文明户”设一票否决事项（见附件2)，出现越级上访等负面清单所列情形之一的，取消“三星文明户”资格，一年内不得再次参评。

5.市级授牌表彰。市委文明委为评选出的“三星文明户” 颁发荣誉牌，落款“中共信阳市委精神文明建设指导委员会”, 由县委文明办按照市委文明委要求统一制作并举行挂牌仪式，及时发布光荣榜，激发群众的创建热情和参与的积极性，形成以“三星文明户”为荣、认“星”争“星”的浓厚氛围。

三、政策赋能

对评选出的“三星文明户”进行政策赋能，积极制定奖励措施，信息同步录入市、县公共信用信息平台系统。聚焦老百姓看得见的利益，至少给予五项优惠政策，让“三星文明户”家庭有荣誉、有面子、得实惠，提高群众参与文明户评选积极性。

1.对“三星文明户”进行公开表彰，举行有仪式感的挂牌仪式，门口悬挂门牌，并给予适当奖励。（责任单位：县委办、政府办、县委文明办）

2.提升信用等级，凡是“三星文明户”可以享受5万至15万元免抵押、免担保、最低优惠利率信用贷款。（责任单位：县金融办、县人行、建行潢川分行）

3.由学校对“三星文明户”的子女进行表扬激励，让孩子在学校有尊严，实现“小手拉大手”。（责任单位：县教体局）

4.“三星文明户”全体家庭成员免全市旅游景点门票，在县医院、车站、行政服务大厅各服务窗口设置文明户窗口。（责任单位：县文旅局、县卫健委、县医健集团、县教通局、县行政服务中心）

5.“三星文明户”50岁以上家庭成员在县域内免费乘坐公交。（责任单位：县交通局）

6.为“三星文明户”家庭免费拍照全家福，并在乡村进行宣传。（责任单位：县委文明办）

7.邀请部分“三星文明户”家庭成员参与县乡人大政协调研活动。（责任单位：县人大办、县政协办）

四、工作要求

1.深化思想认识。“三星文明户”创建活动是深化农村精神文明建设的重要抓手，也是提升基层治理能力的重要载体，各级党组织要站在巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的高度，提升政治站位，提高思想认识，加强组织领导，把创建活动纳入重要议事日程，认真研究部署，将其作为今后农村精神文明建设的一项重要任务，切实加强统筹谋划、组织协调和督查指导，拿出务实管用的推进措施，力争到年底全县“三星文明户”创建参与率达到100% 。

2.严格程序标准。各级党组织在“三星文明户”审核认定“三星文明户”过程中，要本着公正、从严的原则，坚持标准、严格程序，坚决防止活动走过场，确保评定的“三星文明户”令人信服、示范作用强，真正把创建过程转化为宣传群众、教育群众、引领群众、服务群众的过程。

3.广泛宣传发动。各乡镇（街道）要营造浓厚舆论氛围，组织召开村民代表大会或全体村民大会，动员部署“三星文明户”创建活动，向群众发放创建活动宣传页、明白卡，做到家喻户晓、人人皆知，通过村头大喇叭、文化广场电子大屏、微信群和主次干道宣传栏、文化墙等进行广泛宣传；县融媒体要设专题做好创建全程宣传报道，深入宣传“三星级文明户”先进典型，激发群众的创建热情、参与意思。

4.典型示范引领。魏岗乡高楼村、付店镇分别作为在届国家、省级文明村镇，作为全县“三星文明户”创建工作试点村镇，在“三星文明户”创建工作中要先行一步，其他各乡镇（街道）也要确定一个村作为试点村，做好经验总结和典型示范；各乡镇（街道）要围绕“振潢有我”，鼓励社会贤达、成功人士积极参与“三星级文明户”创建工作，党员干部带头争创“三星级文明户”，引领创建工作有效有序开展。

5.加强督查指导。各乡镇（街道）要精心组织实施本乡镇（街道）“三星文明户”创建活动。县直各责任单位、县人行、建行潢川分行等金融部门要制定切实可行的实施细则，县直各相关部门要积极推进，确保各项赋能政策落实到位。县委文明办要建立常态督导考评机制，加强对各乡镇（街道）“三星文明户”创建情况的常态化督导指导，实现全县“三星文明户”创建活动常态长效，力争形成基层群众认可、具有潢川特色的创建品牌。

附件： 1.“三星文明户”创建承诺书

2.“三星文明户”创建动态管理措施（负面清单）3.“三星文明户”创建评分表

       4.“三星级文明户”创建流程图

5.统一“三星文明户”荣誉牌样式

中共潢川县委精神文明建设指导委员会